2008-6-5 18:30:12
星期四
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四川汶川地震之后不久，中共绵阳市委、市政府出台了《艰苦奋斗 重建家园八条规定》，其中一条就是严禁公款吃喝。在当今的大环境下，这条规定能否彻底落实，我不愿妄加评论。但这其中的“严禁”二字，总有久违的感觉。它充分反映了绵阳市委、市政府的决心，也充分说明公款吃喝并非必要，是可以“严禁”的。但多年来，各地各部门出台的各种各样的规定，对公款吃喝公款招待只是限制，而不愿“严禁”。甚至下了许许多多的红头文件，用来“规范”公款招待的标准和实施办法。年年岁岁，这种“规范性”的文件满天飞，但公款吃喝之风，不仅是屡禁不止，而且是愈禁愈烈，套用一句话说：这些红头文件的作用和价值远远不如印刷它们的纸张。不中听地说，就是浪费纸张。
这些规定表面看来是在禁止，实际是对公款吃喝的认可和纵容。它们肯定了公款吃喝的合理性和合法性，让那些公款吃喝者吃得理直气壮，喝得无所顾忌。在这种情况下，那些标准和实施办法也就成了一纸空文。有权用公款吃喝者，都是那些地方和部门的主要领导，他们掌握着地方和单位的人事和财政的大权，吃多少喝多少，除了参与和安排者，别人是无从知道的，谁来监督他们？谁有权力和条件来监督他们。即使有人做得过分，受到追究，那些不痛不痒的行政处理也不过是做做表面文章。
公款吃喝都是打着招待的旗号进行的，事实上，真正需要用公款来安排招待的根本不存在，其中大部分是那些领导间的你来我往与私人交际，甚至是走亲访友、无事玩乐，这已是众所周知的事情。即使是远在外地的上级领导或下级部门来检查汇报工作，也并非需要公款招待。他们出差在外，单位都有相应的食宿补贴，领导出差一般都是实报实销，吃住无忧，还要由下属部门用公款安排食宿，于情于理都是说不通的。国外政府并没听说有公款招待，难道他们的政府就不运作了吗？即使在封建时代，政府官员出行，也没听说有几个地方官员敢拿国库的银子供他们大吃大喝。所以，公款招待完全没有存在的理由，必须不留余地，彻底禁止，才能有效杜绝公款吃喝。
公款招待既非必需，那些领导却乐此不疲，实际是另有原因的。一是贪图享乐，生活腐化。借招待之名，坐豪华公车，住豪华宾馆，吃高档酒店，甚至花费公款游山玩水，如何去体察民情和疾苦呢？特别是年终岁尾和节假日，各地政府各个部门，迎来送往，应接不暇。绝大部分都与工作出差无关，但吃喝住玩，全是公款招待。如今，许多官员和公务人员，不是为了工作出差，而是为了吃喝出差。难怪老百姓常说：官员出门，吃喝嫖赌都报销。其影响之恶劣，说是怨声载道，实不为过。二是借助盛宴，化解矛盾。特别是对待上级来的检查和考评人员，更是极尽财力物力，高规格招待，以此来博取政绩。不办实事，弄虚作假，用公款来铺平自己升迁的道路。百姓所反映的问题和矛盾也往往在杯盘交错之中抛到九霄云外，已经造成了极大的公愤。三是利用招待，获取好处。公款吃喝的费用，极其昂贵，一般都在正常消费的几倍之上，主管人员从中得利，包括钱财物等，也是公开的秘密；至于亲友开店、领导入股，或借招待费购物送礼，也是常有之事。这里列举的几条，不过是众所周知的事实，那些更为隐秘之处，就非本人所能知了。用公款吃喝、公款招待，拿国家和集体的钱来饕餮享乐，来达到个人的目的，实质就是化公为私，完全属于贪污和行贿受贿行为。但我们却始终不愿承认这个事实，不愿对公款吃喝和公款招待依法加以禁止和制裁，实际是当权者不肯放弃他们特权的表现。每年，公款招待、公款消费和公车私用（性质与公款吃喝相同，勿需赘述）所造成的不合理浪费，那些熟知各地财政状况的领导们当然心知肚明，但他们不愿下决心彻底“严禁”，归根结底是因为他们本身就是这种特权的拥有者和享受者。
我依然相信，如果当权者不肯放弃特权思想和特权体制，公款吃喝公款招待公款消费就不可能得到有效治理。绵阳市委、绵阳市政府的决心虽大，但如果中央政府不对公款招待实行“严禁”，四川省政府不对公款招待实行“严禁”，绵阳市委市政府的这项“严禁公款吃喝”的规定就不可能得到真正的执行。毛早就警告过人们：吃吃喝喝绝不是小事！据我所知，古今中外，没有任何一个国家和时代，政府官员和公务人员可以如此普遍且明目张胆地用财政即纳税人的钱大吃大喝。这种贪污腐化的行为如果不从根本上加以扼制，不用法律的手段彻底制止，将来会吃掉什么和吃空什么，也就不言自明了。
这些规定表面看来是在禁止，实际是对公款吃喝的认可和纵容。它们肯定了公款吃喝的合理性和合法性，让那些公款吃喝者吃得理直气壮，喝得无所顾忌。在这种情况下，那些标准和实施办法也就成了一纸空文。有权用公款吃喝者，都是那些地方和部门的主要领导，他们掌握着地方和单位的人事和财政的大权，吃多少喝多少，除了参与和安排者，别人是无从知道的，谁来监督他们？谁有权力和条件来监督他们。即使有人做得过分，受到追究，那些不痛不痒的行政处理也不过是做做表面文章。
公款吃喝都是打着招待的旗号进行的，事实上，真正需要用公款来安排招待的根本不存在，其中大部分是那些领导间的你来我往与私人交际，甚至是走亲访友、无事玩乐，这已是众所周知的事情。即使是远在外地的上级领导或下级部门来检查汇报工作，也并非需要公款招待。他们出差在外，单位都有相应的食宿补贴，领导出差一般都是实报实销，吃住无忧，还要由下属部门用公款安排食宿，于情于理都是说不通的。国外政府并没听说有公款招待，难道他们的政府就不运作了吗？即使在封建时代，政府官员出行，也没听说有几个地方官员敢拿国库的银子供他们大吃大喝。所以，公款招待完全没有存在的理由，必须不留余地，彻底禁止，才能有效杜绝公款吃喝。
公款招待既非必需，那些领导却乐此不疲，实际是另有原因的。一是贪图享乐，生活腐化。借招待之名，坐豪华公车，住豪华宾馆，吃高档酒店，甚至花费公款游山玩水，如何去体察民情和疾苦呢？特别是年终岁尾和节假日，各地政府各个部门，迎来送往，应接不暇。绝大部分都与工作出差无关，但吃喝住玩，全是公款招待。如今，许多官员和公务人员，不是为了工作出差，而是为了吃喝出差。难怪老百姓常说：官员出门，吃喝嫖赌都报销。其影响之恶劣，说是怨声载道，实不为过。二是借助盛宴，化解矛盾。特别是对待上级来的检查和考评人员，更是极尽财力物力，高规格招待，以此来博取政绩。不办实事，弄虚作假，用公款来铺平自己升迁的道路。百姓所反映的问题和矛盾也往往在杯盘交错之中抛到九霄云外，已经造成了极大的公愤。三是利用招待，获取好处。公款吃喝的费用，极其昂贵，一般都在正常消费的几倍之上，主管人员从中得利，包括钱财物等，也是公开的秘密；至于亲友开店、领导入股，或借招待费购物送礼，也是常有之事。这里列举的几条，不过是众所周知的事实，那些更为隐秘之处，就非本人所能知了。用公款吃喝、公款招待，拿国家和集体的钱来饕餮享乐，来达到个人的目的，实质就是化公为私，完全属于贪污和行贿受贿行为。但我们却始终不愿承认这个事实，不愿对公款吃喝和公款招待依法加以禁止和制裁，实际是当权者不肯放弃他们特权的表现。每年，公款招待、公款消费和公车私用（性质与公款吃喝相同，勿需赘述）所造成的不合理浪费，那些熟知各地财政状况的领导们当然心知肚明，但他们不愿下决心彻底“严禁”，归根结底是因为他们本身就是这种特权的拥有者和享受者。
我依然相信，如果当权者不肯放弃特权思想和特权体制，公款吃喝公款招待公款消费就不可能得到有效治理。绵阳市委、绵阳市政府的决心虽大，但如果中央政府不对公款招待实行“严禁”，四川省政府不对公款招待实行“严禁”，绵阳市委市政府的这项“严禁公款吃喝”的规定就不可能得到真正的执行。毛早就警告过人们：吃吃喝喝绝不是小事！据我所知，古今中外，没有任何一个国家和时代，政府官员和公务人员可以如此普遍且明目张胆地用财政即纳税人的钱大吃大喝。这种贪污腐化的行为如果不从根本上加以扼制，不用法律的手段彻底制止，将来会吃掉什么和吃空什么，也就不言自明了。
就好象楼上所说“上有政策，下有对策！何时了”是有一定的道理的。